2006 年的时候，中国的农业造界突然经历了一场庞大的地震，那场地震的名字叫“农业税取消”。

这事儿说起来挺好办，但细细看那会儿，背后压了多少人，背后的代价又有多沉甸甸，大量人心里都有数，只是没走到今天。 那时候的农村，村子是得姓啥的，土地是得交啥税的，这简直是古代封建王朝里最倒霉的命。

那会儿，国家发粮食给农民，农民交税给国家，这账算得挺对，大家都得如此做，哪位要是敢不交，那就在村里混不下去。

那时候的农民，ырǔ，也就是鲁种，是只管吃种啥，不管国家的粮食够不够、够不够分。国家种粮，农民交税，这逻辑顺得像是天理一样。可后来一想，老百姓辛辛苦苦种地，到头来全被国家扣了，这账如何算都亏。便，2004 年底，中国成立了国务院发展研究中心，专门研究如何把这一大套旧账拆掉，如何让农民从土地上解放出来，活得更舒坦一点。 这一拆，就是大规模的“农村税费改革”。2006 年，全国范围内，把农业税从征收改为免征，这界限划得清清楚楚：凡是农村集体经济张罗、村民委员会、村党支部、村民小组等，不管是在江苏还是云南，只要是农村，农业税就不交了。

这个事儿，那会儿大家都当作，就是风一吹，票一甩，农业税就没了，从此赶明儿，农民就不用再给国家交钱。 但现实呢，没那么好办。2006 年 10 月 2 日，国务院正式下达了《关于在全国范围内取消农业税的拍板》，那一刻，整个农业界的兴奋劲儿瞬间达到顶点。大家欢呼雀跃，认定终于解放了，认定赶明儿再也不用愁交税了。可这场大戏，还没到最终的谢幕，就变成了一场漫长的康复期。 实际上，2004 年那会儿，中国有 50 多个省份还在收农业税，那时候的税种五花八门，有的地方叫“粮价税”，有的叫“土特产税”，有的叫“农业特产调节税”，还有的叫“修路税”。

这些税加起来，有些整村加起来，几百上千个名字，连个正式名称都没有。2006 年取消农业税，实际上是一个大清洗，把 50 多年的旧账彻底平了。 可难题是，50 多年，50 多个名字，这些名字背后压了多少家企业，压了多少农民？2006 年取消农业税后，2007 年起，全国 12 个重点农业省份分别列出取消农业税涉及的具体名单，显示全国有 50 多个省份、40 多个县（市、区）取消了农业税。

这意味着，那些曾经名目繁多的税种，一下子全没了。 这要是真没了，那得赔多少？这真是一个庞大的账本。出于 2006 年那会儿，农业税征收所收的税款，主要用三个地方：一是国家财政补助地方的农业建设，二是用于贫困县和农村公益事业的补助，三是用于减免税的农业补贴。2006 年取消农业税后，国家财政补助地方的农业建设资金数额显著少于实际征收额，而用于贫困县和农村公益事业的补助数额也不足以覆盖全体税额。

这就意味着，农业集体收入、农村公共事业补贴、农业补贴，这三个地方的钱，一下子全成了社会财富。 这就好比，你那会儿进食用掉的钱，目前连饭钱都不交了，饭桌子上的肉菜都成了大家的。

这好事是好事，但好事也是坏事。出于这笔钱，大量是专款专用、专款专用的。

比方说，这笔钱得用来买化肥、买种子，要么修路、修堤坝、搞水利。可难题是，这笔钱到底是给农民自己用的，还是给国家财政用的？ 这就涉及到一个核心难题了：这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

那会儿，国家把钱给农民，农民再交税，国家再给补贴，这循环跑通了。可目前，国家收税的钱没了，补贴的钱又跟不上，这如何行？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

那里的农民，确实穷得叮当响。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家财政把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 这社会财富去哪了，是国家的，还是农民的？要是归国家，那国家该干啥？要是归农民，那农民该干啥？ 在这个难题上，大量人心里都清楚，2006 年取消农业税后，国家财政补助地方的农业建设资金数额显著少于实际征收额，而用于贫困县和农村公益事业的补助数额也不足以覆盖全体税额。

这意味着，农业集体收入、农村公共事业补贴、农业补贴，这三个地方的钱，一下子全成了社会财富。 可难题是，这笔钱到底是给农民自己用的，还是给国家财政用的？这就涉及到一个核心难题了：这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

那里的农民，确实穷得叮当响。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 实际上，难题的核心在于，这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

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那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 实际上，难题的核心在于，这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

那里的农民，确实穷得叮当响。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 实际上，难题的核心在于，这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

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那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

那里的农民，确实穷得叮当响。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 实际上，难题的核心在于，这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

那里的农民，确实穷得叮当响。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 实际上，难题的核心在于，这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

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那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

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要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

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那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

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那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

那里的农民，确实穷得叮当响。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 实际上，难题的核心在于，这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

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要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

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那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

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那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 实际上，难题的核心在于，这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

要是这笔钱是国家的，那国家能够收，农民也不能收，出于本来这笔钱就是国家的。目前，这笔钱变成了社会财富，这社会财富到底归哪位？ 这就害得了，2006 年取消农业税之后，大量地方的农民，特别是那些种地养羊、种土的农民，发现日子越过越紧。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 2006 年取消农业税，表面上看是减负，实质上是一场深刻的社会财富挪。

那会儿，国家把钱把农民手里攥着，农民自己种地，自己交税，国家再补。目前，国家财政的钱没了，农民手里握着的社会财富，去哪了？ 看看广西、贵州、云南这些旧税基大、农业税取消得早、补贴没跟上来的地方。

那里的农民，确实穷得叮当响。

那会儿，农民为了交税，得斗地主，得去村头喊，“税来了，快来交！快交税啊！”可目前，税都取消了，可农民还是穷啊！ 这就引出了一个更深层的难题：农民穷，是出于种地难吗？还是出于国家没钱补？ 实际上，难题的核心在于，这笔钱到底是农民的，还是国家的？要是这笔钱是农民的，那国家就不能收这笔钱，出于它本来就是农民的劳动成果。

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